介助犬が世界中の多くの障害者にもたらす恩恵は、否定できない事実である。しかし、一般の人々は、介助犬の性質やその権利と責任について、まだ十分に理解していません。
改めて、介助犬は作業動物、あるいは医療器具とみなされ、介助者の命を救う可能性があることをお伝えしたいと思います。 介助犬はペットではなく、公共の施設で行われているペット・ポリシーは適用されません。
介助 犬同伴で公共施設への立ち入りを拒否された生徒さんからのメールも届いて います。 今日の記事では、介助犬同伴者が日常的に乗り越えなければならない障害と、なぜそのような困難が起こるのかについてお話したいと思います。
米国における介助犬規制
定義
米国における介助犬は、米国障害者法（ADA ）の規制を受けます。ADAは 介助犬を「障害のある個人のために、作業や仕事を行うよう個別に訓練された犬」と定義している。 犬が行う作業は、その人の障害に直接関係するものでなければならない。
介助犬の訓練
アメリカの介助犬は、専門的な訓練を受ける必要はありません。つまり、もしあなたが自分の犬を訓練したいのであれば、そのための時間、エネルギー、忍耐力があるのであれば、あなたにはそれをする権利があるということです。
以下にADAの全文を掲載する：
"Q5.ADAは介助動物を専門的に訓練することを要求していますか？
A.いいえ。障害者は自分で犬を訓練する権利があり、プロの介助犬訓練プログラムを利用する必要はありません。"
介助犬の認定と登録
アメリカでは、介助犬の飼い主は介助 犬の認定や登録を義務付けられていません。
ADAはこう述べている：
"Q17.ADAは介助犬に介助犬としての認定を義務付けていますか？
A.いいえ。対象事業体は、入場の条件として、介助動物として認定、訓練、または免許を受けていることの証明などの書類を要求することはできません。"
"Q20.私の市は、私の犬を介助動物として登録するよう求めています。これはADAの下で合法ですか？
A.いいえ。介助動物の登録を義務付けることは、ADAでは認められていません。ただし、上記の通り、介助動物はすべての犬に適用されるのと同じライセンスとワクチン接種の規則の対象となります。"
介助犬用具
米国の介助犬は、ベスト、ハーネス、IDタグなどの介助犬識別具を着用する必要はありません。
"Q8.介助犬は介助犬であることを示すベストやワッペン、特別なハーネスを着用しなければなりませんか？
A.いいえ。ADAは介助動物にベスト、IDタグ、特定のハーネスを着用することを義務付けていません。
介助犬へのアクセス
介助犬は、ハンドラーが出入りする敷地内への立ち入りを許可されなければなりません。ただし、ADAのウェブサイトには、ハンドラーが知っておかなければならないいくつかの例外が記載されています：
"Q25.Q25.介助犬はどのような場合に排除されますか？
A.ADAは、一般の人々に提供される商品、サービス、プログラム、または活動の性質を「根本的に」変えてしまうような場合には、対象となる団体に方針、慣行、または手順を修正することを要求しません。 また、正当な安全要件を覆すものでもありません。 介助動物の同伴がサービスやプログラムの性質を根本的に変えてしまう場合は、介助動物の同伴を禁止することができる。 さらに、特定の介助動物が制御不能に陥り、ハンドラーがそれを制御するために効果的な行動をとらない場合、または躾がされていない場合、その介助動物は排除されることがある」。
困難が生じる理由
認識できない障害もある
例えば、不安、うつ病、PTSD、 発作、高血圧などです。表面的にはまったく健康そうに見える人でも、実際にはさまざまな身体的・精神的状態に対処している人が多い。一見して障害を判断できない場合、従業員はハンドラーがペットを同伴していると自動的に推測し、論理的に施設のペットポリシーに従ってペットを扱い始める可能性が高い。
従業員は犬を介助犬として識別できない
介助犬用具の着用や証明書の取得が義務付けられていないため、従業員は来店した犬が介助犬であるかどうかを確認することが難しい。
偽の介助犬
介助犬に対してオープンで寛大とされるADAの規定を悪用し、自分の犬が 特定の サービスを受けられるようにするためだけに情報を捏造する不誠実な人もいるよう です 。偽の介助犬は、介助犬の評判を落とし、企業のオーナーや従業員を疑心暗鬼にさせます。
従業員が規則を知らない
残念なことに、多くの従業員が介助犬の権利と責任を認識して おらず、どのような 質問が許され、 どの ような書類が 必要とさ れるかを 知りません 。 時には、従業員がハンドラーと介助犬の権利を侵害することもあります。
誤解を防ぐには
従業員は犬が介助犬であるかどうかを確認する方法を知るべきである。
従業員もハンドラーも規制に精通し、介助動物の権利と責任を知っておく必要があります。従業員は、障害者に次の2つの質問をすることが法的に認められています：
1.1.これは障害による介助犬ですか；
2.2.どのような作業を行うように訓練されているか。
ハンドラーは常に犬をコントロールする必要があります。
介助犬は公共の場にいる間、コントロールされ、適切にふるまう必要があります。匂いを嗅ぎ回ったり、迷惑行為をしたり、通行人の快適 さを妨げてはいけません。
介助犬用ギアの着用
介助犬用ギアの着用は義務ではありませんが、公共の場ではハンドラーにとって役立つ場合があります。そうすることで、ハンドラーは自分の犬が現在働いていること、自分の利益のために様々な作業を行っていること、犬が訓練を受けていることを示すことができる。従って、犬は従順で、マナーを守り、人や他の動物にどのように接すればよいかを知っている。
友好的な対話
従業員があなたの犬を不審に思い、歓迎しそうにないことに気づいたら、友好的な態度で状況を説明し、あなたの犬がどのような仕事をするように訓練されているかを伝えることをお勧めします。
ただし、証明書があった方が有利な場合もあります。
また、万が一のトラブルを避けるため、訪問前に管理者に連絡することをお勧めします。
上記のステップを踏んでも入館を拒否された場合の対処 法
あなたの犬が介助動物であることを説明し、介助動物が行うように訓練されている作業について説明しても、従業員があなたの犬の立ち入りを許可しようとしない場合、あなたは米国司法省に苦情を申し立てることができます。以下、この件に関するADAの規則を引用します：
"Q30.ADAの対象となる団体の職員が、自分に対して差別を行ったと考えた場合はどうなりますか？
A.介助動物を使用していることを理由に、利用やサービスを違法に拒否されたと考える人は、米国司法省に苦情を申し立てることができます。また、ADAに基づく差別を理由に連邦裁判所に私的訴訟を提起する権利もあります。
多くのハンドラーが、機内で愛犬と一緒にフライトできることを望んでいるため、航空会社の規制に関するいくつかの重要なポイントを明らかにします。
航空会社は ADAを遵守しなければならないのか？
ADAのウェブサイトに記載されている情報によると、「いいえ：
「航空会社アクセス法は、航空旅行における障害者の権利を保護する連邦法です。 情報または苦情については、米国運輸省航空消費者保護課（202-366-2220）までお問い合わせください。"
障害をお持ちのお客様」セクションの 詳細は こちら 、「介助動物」セクションの 詳細は こちら。
航空会社はどのようにして介助動物かどうかを判断するのですか？
航空会社は、動物が介助動物であるかペットであるかを以下の方法で判断します：
障がいのある方に、その動物が障がいのために乗客に同伴する必要があるかどうか、またその動物がどのような作業や仕事を行うように訓練されているかを尋ねます；
ハーネスやベストの有無など、物理的な指標を確認する；
動物がハーネス、リード、またはその他の方法でつながれているかどうかを確認すること；
動物の行動を観察する。
介助動物を連れて旅行する場合、どのような書類が必要となりますか？
航空会社は以下を要求することができます：
(1) 動物の健康状態、行動、訓練を証明する米国運輸省の書式；
(2) 8時間以上のフライトに搭乗する場合、その動物が排泄をしないか、または衛生的な方法で排泄できることを証明する米国DOTフォーム。
DOT Form Fillingのヒントについては 、How to Fill Up DOT Service Animal Air Transportation Form To Fly With Your Service Dogをご覧ください。
本日の記事が、公共の場でのあらゆる状況をよりよく管理し、あなたと介助動物の搭乗を拒否された場合の対処法を知る一助となれば幸いです。
