介助犬は、特別な訓練を受けたイヌで、さまざまな障害を持つ人々をサポートする。介助犬」という言葉は、主に北米とオーストラリアで使われている。一方、イギリスやヨーロッパのほとんどの国では、一般的にこれらの動物を「介助犬」または「補助動物」と呼ぶのが普通である。どちらの用語も互換性があるが、場合によっては、「介助犬」という用語は、国境警備隊で麻薬を探知したり、爆弾を探知したり、警察犬として働いて逮捕を支援するように訓練された作業犬を指すこともある。
愛犬を介助犬として自分で訓練し、私たちのようなプログラムの恩恵を受ける旅に出る際には、関連する法的枠組みに精通していることが不可欠です。自分で訓練した介助動物を認めている国もあれば、より厳しい要件を設けている国もあります。
公共スペースやサービスを利用する際に、飼い主が訓練した補助犬チームとしての権利を理解できるよう、イギリスの介助犬・補助犬法について説明します。一般的な介助犬トレーニングについて詳しく知りたい方は、こちらの記事をご覧ください： 介助犬トレーニングは無料ですか？
イギリスでは何人の人が補助犬のサポートを受けているのでしょうか？
労働年金省の家族資源 調査による2021/22会計年度の最新の推計に よると、イギリスでは1,600万人が障害を持って います。ウォーリック 大学や 英国補助犬協会（ADUK）によると、 英国では約7000人が補助犬を利用して いる。その大半は盲導犬だが、移動補助犬（車椅子使用者に有用）、聴導犬、精神科補助犬、医療探知犬（糖尿病、発作、心臓疾患のある人に有用）もいる。
英国の補助犬法について考える
まず、イギリスは4つの国（イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランド）から構成されており、それぞれ異なる自治権が認められているという事実を認識する必要があります。そのため、以下の法律に注意する必要がある：
イングランド、ウェールズ、スコットランドで施行されている2010年平等法。
北アイルランドで施行されている1995年障害者差別禁止法。
全加盟国で施行されている1991年危険犬法。
これらの法律は、補助犬ユーザーおよび補助動物のハンドラーに対して、完全なパブリック・アクセスの権利を保証しています。つまり、病院、診療所、老人ホーム、老人ホームなどの医療施設だけでなく、一般に開放されているあらゆる企業を訪問することができます。レストラン、公共交通機関、タクシー、ウーバー（および同様のライドシェアサービス）を利用することができます。補助犬同伴の住宅への入居が認められ、補助犬を理由に入居を拒否することはできません。補助犬を連れての出勤は、補助犬がオフィスの機能を妨げず、議事進行の邪魔にならない限り可能です。
公共の場への立ち入りに関しては、いくつかの制限があるだけです。食べ物を調理する施設や、衛生が極めて重要な場所には立ち入ることができません。例えば、レストランに行くことはできるが、厨房エリアに入ることはできない。診療所を訪問することはできるが、検査や研究を行うためのエリアに立ち入ることはできない。動物園に行くことはできるが、犬が獲物や捕食者として認識され、展示されている動物の邪魔になる可能性があるエリアに立ち入ることはできない。
1991年危険犬法の説明
英国政府が安全でなく、攻撃的すぎると考える特定の犬種を禁止する危険犬法から始めよう。この記事を書いている時点では、これらの犬種の所有、販売、繁殖、譲渡、放棄は違法とされている：ピットブルテリア、土佐犬、ドゴ・アルヘンティーノ、フィラ・ブラジレリオ、アメリカンXLブリー。
一般市民、地元の警察官、地域の犬監視員から危険だと思われた犬は、引き取られる可能性があることを心に留めておいてください。犬の飼い主は 、環境・食料・農村地域省が発行する「免除証明書」を申請することが できます。禁止犬種の犬を飼っている場合は、まず最寄りの警察署に連絡し、詳しい指示を受ける必要がある。免除された犬は、去勢されていること、リードでつながれていること、公共の場所では口輪をつけられていることなど、一定の条件下で帰宅が許可されます。コンパニオンアニマルウェルフェアチーム（Companion Animal Welfare Team）dogsindex@defra.gov.uk。
免除証明書を持っている犬は、補助犬になることができますが、一般の人は温かく迎えてくれないかもしれません。旅行でホテルを訪れたり、地元の企業を訪れたり、公共交通機関を利用したりする際に、不親切な扱いを受けるかもしれません。
2010年平等法の説明
平等法（The Equality Act 2010）は、雇用、教育、住宅、商品やサービスの提供など、さまざまな分野で個人を差別から守り、平等を促進することを目的としたイギリスの法律である。
1976年人種関係法（Race Relations Act 1976）や1975年性差別禁止法（Sex Discrimination Act 1975）など、これまでの差別禁止法をひとつにまとめ、それに取って代わるものである。平等法は、年齢、障害、性別変更、結婚とシビル・パートナーシップ、妊娠と出産、人種、宗教または信条、性別、性的指向の9つの保護特性に基づく差別から人々を保護する。
同法は、これらの保護される特性に基づく差別、ハラスメント、被害者を出すことを違法としている。また、公的機関、雇用主、サービス提供者に対し、平等を促進し、差別を撤廃する義務を課している。さらに、不平等に対処し、社会における多様性と包摂を促進するための枠組みを提供している。
同法は 、第12編「障害者：交通」の第1章173節で、補助犬について直接言及して いる。補助犬」の定義は以下の通りである：
「(a)盲人を誘導するために訓練された犬；
(b) 聴覚障害者を補助するために訓練された犬；
(c)てんかん、またはその他の理由で、その人の運動能力、手先の器用さ、身体の協調性、または日常品を持ち上げたり、運んだり、その他の方法で移動する能力に影響を及ぼす障害を持つ障害者を補助するために、所定の慈善団体によって訓練された犬；
(d) 所定の種類の障害（(c)項に該当するものを除く）を有する障害者を補助するために訓練された、所定の種類の犬。
英国の補助犬政策は 、平等人権委員会（EHRC）によって施行 されている。この政府機関は、平等と人権に関する法律の促進と執行を担当している。彼らの裁定はイングランド、ウェールズ、スコットランドのケースに適用されます。
スコットランドには別の委員会がありますのでご注意ください。 スコットランド人権委員会は 独立した公的機関であり、スコットランド議会を通じてスコットランド国民に説明責任を負っています。 委員会は、すべての人権に対する認識、理解、尊重を促進する一般的な義務を負っています。
EHRCと補助犬に関する方針
EHRCの方針をわかりやすく説明した資料を紹介します。2024年3月11日現在、EHRCは以下のように掲載しています。
「すべての補助犬ユーザーではありませんが、補助犬や訓練機関に関する情報、その他の有用な情報を記載したIDブックを携帯する人もいます。繰り返しますが、これは法的要件ではなく、補助犬ユーザーはIDブックを所持していないという理由だけでサービスを拒否されるべきではありません。
補助犬は、飼い主が訓練することもできる。飼い主は自分の要求に合わせて自分の犬を選ぶのです」。
これは、「補助犬」のページの「補助犬とは？という項目で、補助犬の扱い、補助犬チームの義務や権利、事業主へのアドバイスなどが 説明されている。また、「補助犬：すべての企業のためのガイド」というタイトルのPDFには、こちらのアドレスからアクセス できます： https://www.equalityhumanrights.com/sites/default/files/assistance-dogs-a-guide-for-all-businesses.pdf
なお、EHRCは2023年11月にウェブサイトを更新したため、上記の直接リンクは機能しなくなる可能性があります。そのため、上記の直接リンクは機能しなくなる可能性があります。EHRCのウェブサイトは継続的に改善・更新されているため、リーフレットは新しいページに移動する可能性があります。
同じ情報が、「アビリティ・シェットランド」のウェブサイトや、 補助犬に関する PDF文書（4ページ）にも掲載されています。 これはさらに 、 英国補助犬協会のウェブサイト上の情報資源によって サポートされ、認められて います。 補助犬使用者がIDカードや訓練の「証明」を提出することは、法的要件ではありません。また、補助犬にベストを着用させる法的義務もありませんが、補助犬・介助犬のハンドラーやユーザーは、高度に訓練された犬のパートナーが、快適に公共の場に出入りできるよう、容易に認識できるようにすることを強くお勧めします。
差別や人権問題に関する情報、助言、支援については、EHRCは平等助言支援サービス（EASS）を市民に案内している。EASSの電話番号は0808 800 0082で、 オンラインフォームから問い合わせることができる。EASSは英国政府から委託を受け、他の相談機関と連携しています。EHRCでは個別の問い合わせには対応できず、EASSに転送されますので、その点はご留意ください。
1995年障害者差別禁止法の説明
北アイルランドの1995年障害者差別禁止法（DDA）は、平等を促進し、障害者の権利を保護することを目的とした法律です。雇用、教育、商品やサービスの利用など、生活のさまざまな分野で障害者に対する差別に取り組むことを目的としています。
DDAは、雇用、教育、住宅、商品、施設、サービスの提供において障害者を差別することを違法としている。雇用主、サービス提供者、教育機関に対し、車椅子の利用、勤務時間の調整、補助犬チームの利用など、障害者のニーズに対応するための合理的な調整を行うことを義務付けている。
1995年の障害者差別禁止法では、「補助犬」は障害者を補助するために訓練された犬と定義されている。これらの犬は、飼い主が障害を克服し、より自立した日常生活を送ることができるよう、特別に訓練されている。DDAは 、第5部「公共交通機関」、「タクシー」、第37A条で明らかなように、「補助犬」について平等法と同じ定義を採用して いる。
北アイルランドの障害者権利委員会（DRC）
同法はまた、北アイルランドに障害者権利委員会（Disability Rights Commission：DRC）を設置し、障害者の平等の促進、情報・アドバイスの提供、DDAの規定の執行を担っています。法的なアドバイスが必要な場合は、 DRCに連絡することができます。DRCへの電話番号は、028 90 500 600です。また、information@equalityni.org まで電子メールを送ることもできます。
補助犬を連れていることで差別を受けた場合、どうすればよいですか？
差別を受けていると感じたら、上記の政府機関に連絡してください。電子メールでの対応時間は2～5営業日、勤務時間は通常、月曜日から金曜日の午前9時から午後7時までです。土曜日は午前10時から午後2時までです。日曜日と銀行休業日には返信が届かないことをご留意ください。
差別を受けたと思われる場合は、正式な苦情または申請書を提出し、保護特性を明記する必要があります。これらの特性には、年齢、障害（精神的および/または身体的）、性別変更、結婚およびシビル・パートナーシップ、妊娠および出産、人種、宗教または信念、性別、性的指向が含まれます。いつ、どこで、何が起きたかなど、その出来事に関する詳細を書面で提出する必要があります。
申し立てを裏付ける写真やビデオの証拠がある場合は、それらをアップロードして確認することができます。これは、オンライン提出フォームまたはEメールを通じて行うことができます。証拠の提出方法については、EAASまたはDRCまでお問い合わせください。
